Powyższa regulacja została wprowadzona do projektu już po zakończeniu konsultacji publicznych. Przedsiębiorcy nie mieli więc okazji odnieść się do rozwiązania, które w drastyczny sposób wpływa na rynek pracy. Jak pisze Agnieszka Majewska, „jest to tym bardziej problematyczne z tego względu, że projektowana ustawa ma wejść w życie już z dniem 1 stycznia 2025 r., w związku z czym zawartym w niej przepisom będzie można zarzucić zarówno brak skonsultowania ich z zainteresowanymi podmiotami, jak i pozbawienie tych podmiotów czasu na odpowiednie przygotowanie się na wprowadzane zmiany”.
Nie kwestionując dążenia przez projektodawcę do zapewnienia cudzoziemcom ochrony przed nadużywaniem bądź nieprawidłowym wykorzystaniem zatrudnienia cywilnoprawnego, Rzeczniczka MŚP zwraca uwagę, że projektowany przepis uderza w pracodawców i cudzoziemców korzystających z tej formy kontraktu w sposób zgodny z przeznaczeniem. Praktyczne skutki regulacji mogą okazać się odwrotne od zamierzonych: zamiast objąć zagranicznych pracowników większą ochroną, doprowadzą do rozrostu szarej strefy.
Dodatkowo bardzo ważną negatywną konsekwencją będzie pogłębienie zjawiska niedoboru pracowników, już obecnie dotkliwego dla polskiej gospodarki. Jak konkluduje Agnieszka Majewska „przedsiębiorcy działający zgodnie z prawem nie powinni ponosić negatywnych konsekwencji tego, że państwo nie radzi sobie z nadużyciami występującymi w niektórych częściach rynku pracy. Nowe przepisy powinny służyć zwalczaniu sytuacji patologicznych, a nie utrudnianiu funkcjonowania na rynku podmiotom niedopuszczającym się naruszeń”.
Pełna treść pisma 📌
Bariery w zatrudnianiu cudzoziemców
Trudności, na jakie natrafiają pracodawcy zatrudniający cudzoziemców, to przedmiot wystąpienia Rzeczniczki MŚP Agnieszki Majewskiej do Ministra Spraw Zagranicznych Radosława Sikorskiego oraz Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Agnieszki Dziemianowicz-Bąk. Punktem wyjścia do analizy sytuacji jest opracowanie przygotowane przez Zespół Roboczy ds. Legalizacji Pobytu i Zatrudniania Cudzoziemców działający w ramach Rady Przedsiębiorców przy Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców.Agnieszka Majewska wskazuje w swoim piśmie na trudności z uzyskiwaniem wiz przez cudzoziemców zainteresowanych podjęciem pracy w Polsce. „Stosowane obecnie procedury – wskazuje – związane z wydawaniem wiz cudzoziemcom są niewydolne oraz nieprzejrzyste, co z jednej strony tworzy pola do nadużyć dla podmiotów działających nielegalnie, a z drugiej strony istotnie utrudnia działalność firmom postępującym zgodnie z literą prawa”. Szczególnym problemem jest brak możliwości nawiązania bieżącego kontaktu z jednostkami konsularnymi oraz lakoniczne i niejasne uzasadnienia decyzji odmownych.
Kolejną barierą wskazaną przez Rzeczniczkę MŚP jest zawieszenie programu Poland.Business Harbour, adresowanego do branży IT. Brak rozwiązań alternatywnych ma negatywny wpływ na konkurencyjność polskich firm z tej branży. Podobnie pilnych rozwiązań wymagają branże, które notują trwały deficyt pracowników. Przykładowo chodzi o kierowców, pracowników budowlanych, operatorów maszyn czy mechaników. Utrudnienia dotyczą także outsourcingu procesowego. W odniesieniu do poruszonych zagadnień, przygotowywane są zmiany ustawowe, które jednak, zdaniem wielu ekspertów, mogą nie tylko nie rozwiązać obecnych problemów, ale doprowadzić do ich kumulacji.
Jak podkreśla Agnieszka Majewska, przedsiębiorcy dostrzegają potrzebę wzmocnienia Państwowej Inspekcji Pracy, kontrolującej przypadki naruszania prawa przez pracodawców zatrudniających cudzoziemców. Walka z procederem nielegalnego zatrudniania ma również kontekst tworzenia warunków uczciwej konkurencji, a opracowanie Zespołu Roboczego ds. Legalizacji Pobytu i Zatrudniania Cudzoziemców zawiera szereg propozycji zmian służących skuteczniejszemu zwalczaniu wszelkich zjawisk niepożądanych.
Źródło: Biuro Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców
