Najbardziej narażeni na skutki nowych obowiązków byli mikroprzedsiębiorcy prowadzący sprzedaż na targowiskach oraz niewielkie firmy handlowe. To podmioty, które często nie dysponują rozbudowanym zapleczem logistycznym, prawnym i informatycznym, a mimo to zostały objęte skomplikowanymi wymogami raportowania przewozów. Rzecznik MŚP skierowała w tej sprawie dwa wystąpienia do Ministra Finansów i Gospodarki Andrzeja Domańskiego. Przedstawiła w nich stanowisko dotyczące funkcjonowania systemu SENT w odniesieniu do przewozu odzieży i obuwia oraz zaopiniowała projekty zmian przepisów ograniczających obowiązki administracyjne przedsiębiorców.
Agnieszka Majewska pozytywnie oceniła projekty rozporządzeń przewidujące wyłączenie z obowiązku zgłaszania do SENT między innymi krajowych dostaw odzieży i obuwia pomiędzy przedsiębiorcami oraz przewozów realizowanych na targowiska i z targowisk. Według Rzecznika proponowane zmiany odpowiadają na najważniejsze postulaty zgłaszane przez przedsiębiorców od czasu wejścia w życie nowych regulacji.
Przedsiębiorcy oczekują prawa, które będzie skutecznie realizowało cele państwa, ale jednocześnie pozostanie proporcjonalne, zrozumiałe i możliwe do stosowania w codziennej działalności gospodarczej. Cieszę się, że Ministerstwo Finansów i Gospodarki dostrzegło zgłaszane problemy i proponuje ograniczenie części obowiązków w systemie SENT. To krok w dobrym kierunku, jednak nie może on pomijać przedsiębiorców, którzy już ponieśli konsekwencje obowiązywania nadmiernie rygorystycznych regulacji mówi Minister Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.Rzecznik wskazuje, że uproszczenie przepisów powinno iść w parze z usunięciem negatywnych skutków wcześniejszych regulacji. Chodzi przede wszystkim o przedsiębiorców, wobec których wszczęto postępowania lub nałożono kary za naruszenia związane z przewozem odzieży i obuwia. W ocenie Rzecznika ochrony wymagają firmy działające legalnie i posiadające dokumentację potwierdzającą pochodzenie towarów, jeśli naruszenia wynikały z niejasności lub szybkich zmian przepisów, a nie z celowego działania.
Stanowisko Rzecznika MŚP jest zbieżne z Dezyderatem nr 1 Komisji do Spraw Deregulacji skierowanym do Ministra Finansów i Gospodarki. Komisja uznała obciążenia nakładane przez system SENT na legalnie działających przedsiębiorców, szczególnie z sektora MŚP, za nieproporcjonalne. Wskazała także na potrzebę ograniczenia obowiązków dotyczących odzieży i obuwia, stosowania rozwiązań edukacyjnych zamiast represyjnych oraz wprowadzenia mechanizmów chroniących firmy, wobec których po 17 marca 2026 r. wszczęto postępowania lub nałożono sankcje.
Jeżeli państwo decyduje się na istotne złagodzenie lub uchylenie wcześniej wprowadzonych obowiązków, powinno również rozważyć sposób rozwiązania problemu przedsiębiorców, którzy zostali ukarani w okresie obowiązywania tych regulacji. Potrzebne są jasne przepisy umożliwiające odstąpienie od karania lub umorzenie postępowań w przypadkach, gdy naruszenia wynikały z niejednoznaczności nowych regulacji, a nie z celowego działania przedsiębiorców podkreśla Minister Agnieszka Majewska.Rzecznik MŚP zwraca również uwagę na praktykę organów kontrolnych. W przypadku nieumyślnych naruszeń nowych i skomplikowanych przepisów administracja powinna w pierwszej kolejności stosować pouczenia. Takie podejście ma charakter edukacyjny i sprzyja prawidłowemu stosowaniu prawa, zamiast natychmiastowego nakładania wysokich kar na przedsiębiorców, którzy nie działali w złej wierze. Dalsze zmiany w systemie SENT powinny, zdaniem Rzecznika, uwzględniać specyfikę małych i średnich firm. Każdej nowelizacji powinny towarzyszyć szerokie działania informacyjne, jasne wytyczne i praktyczne objaśnienia dla przedsiębiorców. Tylko takie podejście pozwoli pogodzić interes fiskalny państwa z zasadą wolności działalności gospodarczej oraz budowaniem zaufania firm do prawa.
Źródło: Biuro Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców
